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英媒:脱欧谈判上演“胆小鬼博弈”

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2018-8-24
发表于 2018-10-11 17:06:14 | 显示全部楼层 |阅读模式
参考消息网10月11日报道 路透社10月8日刊文称,英国脱欧进入倒计时,英国与欧盟玩起博弈游戏。
英国周一向欧盟发出挑战称,如果没有关于双方未来关系的框架协定,英国可能不会同意与欧盟的分手协议;而欧盟表示,在英国没有采取行动前,欧盟不会有所动作。
文章称,双方都想在10月17日至18日的布鲁塞尔峰会上取得重大进展,不过着眼点截然不同——英国首相特雷莎·梅希望看到欧盟对英国脱欧后双方关系的提议,欧盟则想让特雷莎·梅就爱尔兰边界问题给出新提案。
文章称,悬而未决的问题是究竟哪一方会先有动作。特雷莎·梅的发言人周一重申英国的立场,称欧盟应先让步,“没有一个明确的未来框架,就无法达成脱欧协议”。
他说:“人们积极谈论一个协议,与实际上达成(包括脱欧和未来框架)协议是有区别的。”
文章称,鉴于特雷莎·梅阵营内部对脱欧条款存在严重分歧,剩下27个成员国的欧盟本周可能会推迟提出脱欧后的贸易关系提案,转而关注自身的应对举措,包括“无协议脱欧”情况下的应急计划。
文章称,英国尚未对脱欧后欧盟成员国爱尔兰和英国北爱尔兰边界问题提出新的书面建议,该问题是目前谈判的最大障碍。爱尔兰与北爱尔兰之间有500公里的边界线,这里将成为欧盟与英国陆地上的唯一边界。
“双方认同的工作重点是:确保英国有序脱欧,以保护民权、投资和地理标志(受欧盟法律保护的本地制造产品),”欧盟负责英国脱欧事务谈判的首席代表米歇尔·巴尼耶周一表示,“这是未来(与英国)达成雄心勃勃的经济和战略伙伴关系的信任基础。”
文章称,鉴于特雷莎·梅难以说服立场分裂的保守党支持其协商办法,可能要等到11月中旬欧盟特别峰会时才能最终达成脱欧协议。
巴尼耶周三将向欧盟委员会提交“与英国的新关系概述”。但欧盟外交官和官员周一表示,他们会议的关注焦点是欧盟自身对英国脱欧的准备工作,包括“无协议脱欧”的结果。
文章称,欧盟可能提出若英国无序脱欧,双方的交通运输和其他经济关系方面可能会崩溃的糟糕情境,让英国感到心烦意乱。不过英国政府自己也公布了验证无序脱欧可能造成混乱的报告。
在谈及上周还在讨论谈判进展,而这周变为谈论为“无协议脱欧”做准备时,欧盟一名资深外交官说道,“这是胡萝卜加大棒的做法——我们正努力推动他们达成协议”。
欧盟坚持英国必须首先就脱欧条款、特别是爱尔兰边界问题达成协议,然后巴尼耶才会与英国展开双方未来贸易关系的谈判。
欧盟的谈判人员认为,如果不按这个顺序,就会导致英国在爱尔兰问题上停滞不前。他们预计在下周初仅向欧盟各成员国提交未来关系的纲要。
文章称,另一方面,英国一直希望同时就脱欧和之后的贸易协议进行谈判,认为爱尔兰问题的解决方案取决于未来顺畅的欧盟-英国贸易关系。
欧盟委员会主席让-克洛德·容克周末承认,很难将这两个问题——爱尔兰和未来贸易关系——严格分开。
【延伸阅读】 深度:缺乏清晰方案,英国陷入“盲脱欧”——
参考消息网10月9日报道(文/桂涛)盲人骑瞎马,夜半临深池。这可能是许多人眼中英国脱欧进程的现状。本届保守党和工党年会期间,脱欧毫无意外地成为会议最重要的议题。执政党和反对党目前都无法给脱欧一个清晰、有号召力的方案。距离英国正式脱欧期限不到半年,英国将以何种方式退出欧盟仍悬而未决。
脱欧究其本质是近百年来地缘影响力不断衰落的英国主动调整自己与欧洲、世界的关系,重新校对自身定位的一次最新尝试。与脱欧相关的地区一体化、经济、民生、执政能力等一系列问题引发英国国内各种政治力量博弈。
执政党:无力提供新方案
当英国前首相卡梅伦抛出脱欧公投议题时,他一定没有想到这将成为英国二战以来面临的最大危机,更将他所在的保守党撕扯出深深裂痕。
英国执政党保守党年会3日落幕。年会前,欧盟正式否决首相特雷莎·梅提出的“契克斯方案”,这份方案试图凝聚执政党内最大共识,寻求在英欧之间设立“货物自由贸易区”。但这份脱欧方案命运多舛,今年提出后立即引发保守党内分歧,包括外交大臣、脱欧事务大臣在内的多名内阁成员因政见不合而辞职,一度招致民众对英国政府执政能力的质疑。
“契克斯方案”遭到包括前外交大臣鲍里斯·约翰逊在内的两位前内阁大臣的抨击,约翰逊甚至斥责首相的方案“疯狂”,他推崇“硬脱欧”的演讲吸引了大批狂热的支持者。
从某种意义上来说,约翰逊等公开反对首相脱欧方案的保守党政客将此次年会作为明确自己立场、展示自身实力的舞台,为未来角逐党内领导权增加筹码。而首相则指责那些不支持“契克斯方案”的人是在“玩弄政治游戏”,不顾英国的未来及“国家利益”。
现任内阁成员则“一致对外”,包括国际贸易大臣利亚姆·福克斯和外交大臣杰里米·亨特在内的保守党高官则警告,欧盟也将为陷入僵局的脱欧谈判付出代价。英国内政大臣赛义德·贾维德则宣布进行“移民革命”,明确英国脱欧后将结束目前欧盟公民自由出入英国的待遇,也不会优先考虑给予欧盟低技能劳工入境签证。财政大臣菲利普·哈蒙德也为英国“打气”,称有能力在“无协议脱欧”的情况下实现“硬着陆”,但他也强调英国脱欧带来的不确定性已经冲击英国经济。
梅在年会上的演讲中并未提出新脱欧方案,而是表示,虽然“无协议脱欧”对英欧而言将是“双输”,但如果不得不这样,英国也不会惧怕。
反对党:无意明晰“二次公投”
英国最大反对党工党正厉兵秣马,忙着借脱欧议题对政治领导权发起冲击。工党领导层在9月下旬举行的年会上正式抛出“二次脱欧公投”动议,试图竖起“二次公投”“人民(决定的)的脱欧”这两面“聚义大旗”团结最广大的力量。动议说:“如果无法进行(提前)大选,工党将支持所有可行的(脱欧)方案,包括由人民投票(决定)。”
“二次脱欧公投”动议反映出许多英国人对英欧谈判失败、不确定性及英国“无协议脱欧”危害英国经济的担忧。有人担心,它很可能造成英国议会内更大程度的分裂。
围绕“二次脱欧公投”究竟该“投什么”,工党内部争得面红耳赤。年会上,工党影子财政大臣和影子脱欧事务大臣在“二次脱欧公投”方案是否应包括“让英国继续留在欧盟内”这一选项问题意见相左。短短几十字的“二次脱欧公投”动议,工党大会耗费6个小时征集各方代表意见、修改措辞。
此间舆论认为,工党作为反对党,在“二次脱欧公投”这一极易导致分裂的敏感问题上采取“模棱两可”的态度最能受益。工党在年会期间明确表态,该党将投票否决任何未能提供与欧洲共同市场和欧盟关税同盟成员身份相同待遇的脱欧方案。这意味着梅提出的脱欧方案在议会下议院遇阻的可能性更大。
“盲脱欧”:未来难以确定
目前英欧谈判中最敏感艰难的是北爱尔兰边境问题。英国认为,将选择“留欧”的北爱尔兰留在欧洲共同市场内将损害国家主权完整。这一棘手问题如何解决事关英国最终究竟是“软脱欧”还是“硬脱欧”。
目前来看,英国脱欧的前景最有可能是以下四种之一:
第一种是“有协议脱欧”。英欧双方不断强调,希望让这次史无前例的“离婚”尽量友好。英国希望明确自己脱欧后在农产品贸易等领域继续享受与欧盟成员国“零关税”贸易的待遇,但也希望对进入英国的欧洲移民人数进行控制。欧盟此前多次表示,英国要享受欧盟的好处,就必须承担包括“允许欧盟移民自由进入”在内的义务,不能挑挑拣拣。
乐观的“软脱欧”派认为,英欧完全可以在脱欧过渡期参考“挪威模式”或“瑞士模式”,达成一份为英国“量身订制”的英欧贸易协议。挪威与瑞士都不是欧盟成员国,前者是欧洲经济区成员,对欧贸易享受零关税,人力和资金可以自由流动,对本国的经济政策持有更大决策权;后者与欧盟就特定领域签署双边协议,同样享受进入欧洲共同市场的好处。目前欧盟方面已表示,“挪威+”模式对英国来说较为可行。
第二种是“无协议脱欧”。如果英欧双方无法在今年11月前完成脱欧谈判,英国与欧盟的贸易往来届时将不得不退回到世界贸易组织框架下进行,这对互为重要贸易伙伴的英欧来说都不是好消息,双方贸易预期成本将提升,英欧边界可能会因贸易手续增多而出现等待通关的货运卡车长队。目前看来,“无协议脱欧”的可能性正在不断增大。
第三种是英国再次就脱欧问题举行全民公投。目前“二次脱欧公投”的可能性已被英国政府排除。鉴于当前英国政界对“如何脱欧”仍有分歧,如果英欧能达成一份脱欧协议,英国政府将该协议交付全民公投表决的可能性仍然存在。英国“留欧派”阵营目前还在呼吁,脱欧方案最终全民公投表决时,“留在欧盟”仍应作为其中的选项之一。
第四种是英国继续留在欧盟。目前看,这种情况可能性较小,除非英国执政党内部因脱欧产生严重分歧,首相地位遭到挑战而不得不提前举行大选,而选民又通过选票选择承诺“留欧”的党派执政。
(2018-10-09 16:37:36)
【延伸阅读】再来一次?英反对党或推“脱欧二次公投”——
参考消息网9月27日报道 不久前,英国与欧盟就脱欧问题举行的一次峰会不欢而散。英国反对党工党表示正考虑推动二次公投,令英国脱欧再蒙阴影。
路透社25日报道称,英国主要反对党工党的脱欧问题发言人周二表示,工党将继续对举行“第二次退欧公投”的选项持开放态度,公投很可能包含留在欧元区的选项。
舆论指出,按照计划英国将在明年3月底退出欧盟,但现任首相特雷莎·梅的“契克斯计划”(即“软脱欧”,使英国与欧盟仍保持某种程度的紧密联系)在上周四遭欧盟拒绝,目前国内也对此看法不一,令英国脱欧前景一片混乱。二次公投的声音也是在这样的背景下被提出的。
中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员曲兵对参考消息网记者说,虽然如今有声音呼吁就脱欧议题举行二次公投,但是在短期内举行的概率不大。
曲兵分析称,其一是因为反对党工党内部虽有高层强烈支持二次公投,比如伦敦市长萨迪克·汗,但是工党党魁科尔宾并没有把二次公投作为解决脱欧问题的首要选项。他本人更希望举行新的大选,将保守党赶下台。
其二是如今现任首相梅强烈反对举行二次公投,其态度强硬,认为二次公投是对英国民主的“严重背叛”。因此,短期内举行再一次公投可能性不大。
自2016年6月,英国举行公投决定脱离欧盟后,英国政府在两年内一直拿不出让众人满意的脱欧方案。据报道,英国一项最新调查显示,如果有机会进行二次脱欧公投,近六成的英国民众将选择留在欧盟。而在前不久举行的萨尔茨堡的欧盟峰会上,欧盟领导人也公开呼吁英国就脱欧举行二次公投。
二次公投真的能够帮助英国解决脱欧问题吗?如果再一次举行公投,可能会改变英国脱欧的结果吗?
中国国际经济交流中心助理研究员田栋在接受参考消息网记者采访时称,二次公投存在发生的可能性,但是推翻首次脱欧公投结果的可能性不大。他指出,推动二次公投,更多应该是关于英国脱欧方案的选择——是选择“硬脱欧”,还是认可梅首相的“契克斯计划”。如今,英国政府与欧盟之间就脱欧议题已开展多轮谈判,双方在谈判过程中反复拉锯,谈判的底线立场逐渐清晰。
田栋认为,从目前情况看,“契克斯计划”可以说涵盖了单一市场等多项双方关注的核心利益,但欧盟应不会轻易让协议过关。换言之,英国必须为脱欧付出一定代价。
曲兵也表示,二次公投如果能够实现也并不意味会给英国脱欧带来明朗。他解释说,如今英国内部对脱欧存在巨大分歧,包括提出二次公投的工党内部也对二次公投选项的设定争论不下。可以说,二次公投的提出更多是对现行脱欧方案不满的体现,但其未必是一个合理的替代选项。因此,二次公投不见得能够起到积极的作用,反而可能加剧英国的政治动荡和社会混乱。
距离英国正式退出欧盟还有半年时间,虽然各方一直在努力,但似乎英国脱欧的前景愈发不明朗。下一个节点可能会是今年的11月,届时欧盟和英国将确定最终的脱欧协议,这也将直接影响英国内部下一阶段的决策。(完)
(2018-09-27 14:03:00)
【延伸阅读】外媒:英首相拒绝延长英国脱欧谈判 放话要“强行退出”
参考消息网9月21日报道 外媒称,欧盟领导人9月19日至20日在奥地利举行峰会,移民配额计划和英国脱欧进程是两大主题。
据法国国际广播电台网站9月19日报道,虽然会议不会作出重大决定,但就英国脱欧而言,可以说是从今年3月以来第一次严肃认真的讨论。英国和欧盟其他成员都在加大相关准备工作的力度,以减轻英国与欧盟无法达成协议给经济造成的严重冲击。
报道称,从表面上看,谈判人员在努力商谈一项必须达成的协议,并使该协议能在英国明年3月29日脱离欧盟之前完成起草并获得通过。但实际上,自今年4月以来,在达成协议方面取得的进展很小。
另据英国《每日邮报》网站9月20日报道,特雷莎·梅9月19日晚上警告欧盟领导人,除非他们在未来两个月内就英国脱欧问题达成“可行性”协议,否则英国准备强行退出。
报道称,在直截了当的最后通牒中,这位首相排除了任何推迟英国在明年3月脱离欧盟的可能性,并说她不会考虑举行第二次公投。
特雷莎·梅还拒绝了欧盟关于解决北爱尔兰边界问题的最新提议,并警告欧盟领导人,称这些提议会分裂英国。
近几周来,布鲁塞尔的一些高层官员提出了将《里斯本条约》第50条的谈判时间延长一年的想法。随着工党和一些保守党议员在这个问题上摇摆不定,一些人甚至希望举行第二次公投。
但是,特雷莎·梅19日晚上直接对欧盟领导人说,推迟英国脱欧“不是一个选项”。
她说:“我们都意识到时间很短,但拖延或延长谈判不是选项。”
“民众已经作出了决定,我作为首相将履行这一决定。英国将于明年3月29日退出。我已经提出了认真可行的建议。”
欧洲理事会主席唐纳德·图斯克19日证实,欧盟28国领导人计划在11月中旬举行英国脱欧紧急峰会。
英国消息人士说,由于特雷莎·梅排除了延长谈判的可能性,这是最后一次赶在英国脱欧前按时达成协议的机会。
此外据路透社9月20日报道,法国总统马克龙20日说,英国首相特雷莎·梅目前提出的英国脱欧方案是不可接受的,他期待英国在10月前拿出新的建议,将急需解决的问题理清头绪。
马克龙说:“这是首相迈出的很好的和勇敢的一步,但我们今天一致同意,目前的方案是不可接受的,特别是经济方面的内容。”
他说,英国脱欧向其他国家表明,离开欧盟会带来负面后果。
(2018-09-21 09:45:10)
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